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火狐体育娱乐平台网址:两会焦点丨嘉兴如何降低疫情影响、加快建设全面开放新高地?

发稿时间:2022-06-04 05:40:28 | 来源:火狐体育娱乐平台在线网址 作者:火狐体育在线

  进入“十四五”,嘉兴外向型经济面临诸多机遇与挑战。逆全球化浪潮以及全球疫情给我市“三外”工作带来不少阻力。同时,伴随着加快构建“双循环”新发展格局、加快推进“一带一路”建设以及RCEP协定生效等利好逐步释放,外向型经济又迎来了千载难逢的机遇。今年市政府工作报告提出,嘉兴要融入“双循环”新发展格局,更宽视野建设全面开放新高地。如何降低疫情影响、加快建设全面开放新高地?来听一听代表委员的声音。

  公开数据显示,2021年,嘉兴港日均进出船舶81艘次;嘉兴海河联运货运量和集装箱量均居全省第一;嘉兴港货物吞吐量、集装箱吞吐量、外贸集装箱量均居全省第二;嘉兴港在“全球百大集装箱港口”榜单中排名从第91位晋升至第89位,连续三年保持上升态势。

  2021年9月,浙江省交通强省建设领导小组办公室印发的《支持嘉兴建设长三角海河联运枢纽港行动方案》提出,到2025年,嘉兴港货物吞吐量超1.5亿吨,较2020年增长30%以上;集装箱吞吐量超500万标箱,较2020年增长150%以上,力争进入全国前10、全球前30。

  我经过调研发现,现有航道建设与嘉兴港港口产业快速、高质量发展不匹配的问题日益突出。主要表现在:现有水深不足导致进港航道通航条件受限;单一航道通航能力对嘉兴港经济发展制约明显。

  我建议,抓紧建设嘉兴港海上进出港第二航道——舟山鱼山岛至乍浦航道(南向航道和东向航道,宁波舟山港至嘉兴港连接航道)。请市级领导协同相关部门,支持嘉兴港外海航道建设,抓紧向省级相关部门汇报,主动对接兄弟地市,协调市级相关部门共同推进建设嘉兴港海上进出港航道的工作。此外,外海航道建设资金需求总量较大、维护成本高,请政府在用海、资金要素保障等方面给予更大支持。

  为应对疫情突发时期的市民保供工作,保证特殊时期的“菜篮子”安全。我市应当建立起后疫情时代区域农产品流通体系。

  农产品流通是全国“一盘棋”。一桌子菜背后连接的是全国农产品产销体系。在本轮疫情期间,作为农产品流通企业,我们深切体会到了用一体化思路、一张网布局农产品流通体系的重要性。

  在疫情影响下,我们公司也在积极转换经营模式,从布局县域农产品配送扩大到面向全市开展农产品配送。立足服务嘉兴市民,应该如何做好后疫情时代区域农产品流通体系建设,我有三点看法:

  首先,要加快建立“一社区一生鲜”的社区生鲜超市格局。具体来说就是依托有实力、有社会责任感、有线上线下商店并行的农产品销售企业,在各个社区建立生鲜超市。在疫情期间,结合社区工作,发挥社区服务、社区志愿者的力量,采取“点、线、面”结合方式,采用“居民线上平台下单—门店人员调货分拣包装—社区志愿者统一配送至各小区(未封控小区)集中取货点”的形式,最大限度降低疫情期间人员流动的同时,保障全市居民的“菜篮子”安全。

  其次,要加快建立区域农产品一体化智慧平台。依托区域农产品一体化智慧平台,将进入我市的各类农产品生产基地、销售平台纳入统一管控,疫情期间可实现产销信息对称,借助该平台也可进行价格监管。

  最后,针对人员队伍建设,我建议储备疫情保供临时工作后备队。对于因疫情需长期闭店的行业,以企业或公司、店铺等集体为单位,开放报名渠道,以自愿形式编入疫情保供临时工作后备队伍。该后备力量在疫情期间不仅可用于抗疫保供工作,也可用于其他疫情防控工作的劳动力补充。

  今年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(简称RCEP)正式生效实施。2021年,我市对RCEP国家货物贸易出口额662.9亿元,超过对美国、欧盟的出口额,成为我市第一大出口市场,占全市出口总值的23.7%。据了解,今年1至2月,我市已签发RCEP原产地证书1000余份,均为出口日本,主要涉及纺织服装。

  根据市进出口商会及相关企业反映,目前存在的主要问题有:RCEP知识内容获取及使用存在局限、RCEP政策引导及相关资金配套缺乏、境外投资风险不可控等方面。

  为此,建议嘉兴尽快出台专项扶持政策,制定实施有关支持外贸企业抢抓RCEP红利的配套政策,鼓励企业积极参加RCEP区域的专业展会、采购对接会、投资说明会等双边经贸活动,对企业出口RCEP市场的出口增量部分给予奖励,对企业出口RCEP市场的短期出口信用保险保费资助比例适当提高。

  同时,我市要尽快加大对协定的宣介培训力度,持续加大对企业和行业的宣传培训,引导企业吃透用好原产地累积规则,深度参与区域产业链供应链,实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。

  希望进一步畅通贸易通道、搭建平台,更多组织面向RCEP成员国的贸易和投资促进活动,加强与RCEP国家领事馆商务经贸对接,搭建贸易、投资和产业链供应链合作桥梁。注重发挥有关商协会作用,支持市进出口商会、跨境电商协会等,组织企业抱团参加RCEP国家专业性展会,对统一公共布展费用给予资金补助,对RCEP市场举办浙江(嘉兴)出口网上展给予资金扶持,并提高RCEP国家重点展会参展补贴力度。

  飞地经济是长三角一体化发展的重要举措。近年来,嘉兴飞地经济发展如火如荼,已实现所辖各县(市、区)上海飞地全覆盖。飞地类型和模式有很多,除农业、产业飞地外,人才和科创飞地类型也开始出现。比较典型的有嘉善在上海虹桥世界中心的嘉善国际创新中心,海宁与上海漕河泾经济开发区共建的飞地,由张江金山园和平湖共建的张江长三角科技城,还有这两年我市建设的海外孵化飞地等。

  尤其是在上海的飞地,已成为区域高质量企业驻沪的研发中心、上海高科技项目的育成中心、海内外高端人才的集聚中心、创新创业高效服务的示范中心,“研发孵化在上海、产业化在嘉兴”的协作体系已现雏形。各地也出台相应的专项政策,对飞地内注册入驻企业和人才在房补、税收奖励、金融支持等方面予以支持,同时推进政务一体化快捷办理。

  我因为工作关系,对飞地运营一直比较关注。经过调研,初步总结了目前飞地建设运营存在以下几个方面的问题。首先,目前大部分飞地主要承担招商引资、产业转移功能,在企业注册、行政许可互认、知识产权保护、信息共享等方面未能打破行政区划限制,实现联动共享。其次,各区域的飞地各自为政,缺少联动,很多地方的飞地产业定位趋同,同质化程度偏高。再次,据我了解,目前,除了浙江省科技厅在2021年底出台了《关于进一步支持省际创新飞地建设和发展的指导意见(试行)》以外,嘉兴市及各县(市、区)尚未出台相关指导意见及管理办法细则,给飞地的规范化统筹推进工作带来一定影响。

  因此,我认为首先要加强顶层设计,嘉兴要尽早出台飞地平台建设的指导意见,对各类飞地建设和发展模式、专项政策、绩效评价等给予统筹规划指导,避免结构趋同、重复布局。其次是加快完善飞地合作机制和利益共享机制,加强飞地合作。第三是重点建立示范飞地,特别是科创飞地,发挥高校的作用,推动创新发展。

  针对疫情对高质量外资招引方面带来的影响,今年我们在强化“一把手”招商的基础上,创新“六大招商方式”,加快建设高质量外资集聚先行区。

  一是用好资本招商。抓住QFLP试点在全市扩容契机,吸引具有国际影响力的股权投资企业在嘉兴集聚,打通外商投资和基金招商新渠道。

  二是围绕产业链招商。围绕我市新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等重点产业,加大产业链招商力度,集中力量引进补链、延链、强链项目。

  三是利用规则招商。充分利用RCEP带来的投资贸易效应,强化对日本、韩国、新加坡等国家的招商力度。

  四是完善网络招商。完善国内重点城市招商驻点布局,积极拓展日本、新加坡以及欧美发达国家的海外招商网络。深化“一县包一国”机制,开展全球产业精准合作。

  五是探索市场化招商。深化与国际知名中介、投资机构等合作,联合开展招商推介,实现以外引外、以商引商。

  六是开展数字化招商。努力克服疫情影响,在线下招商的同时,同步推进线上招商,开展云洽谈、云签约。

  同时,我们还要做好要素保障服务。强化“要素跟着项目走”理念,做好用地、用能、资金等资源要素保障,确保好项目不缺地、不让好项目等地。同时,我们将做优做实重大项目联挂服务。对重大外资项目实施联挂服务,加快项目落地,加速外资到位,鼓励企业增资扩产。在优化涉外投资服务方面,我们要整合部门资源,实时解决外资企业和外籍人士在生产、生活方面遇到的困难、诉求,打造“无事不扰,有求必应”工作品牌。

  针对疫情对外贸市场带来的冲击,我们要创新拓展市场方式,牢牢稳住订单。今年,我们将举办更多网上交易会,积极组织企业参加各类线上展会。针对受疫情影响,企业“走出去”参展受阻,我们将积极推广代参展、境外常年展示展销方式。我们也将强化与境内外机构、买家、商协会的对接,举办各类线上线下对接采购活动,拓展销售渠道。同时,各职能部门通力合作,做好外贸企业物流服务,缓解出口物流难题。在政策供给方面,加快稳外贸政策落地,根据出口形势及时出台新的稳外贸举措,支持和鼓励企业扩大出口。对出口企业下降幅度大的重点企业,市县联动精准帮扶,助力企业出口。