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发稿时间:2021-08-29 21:58:43 | 来源:火狐体育娱乐平台在线网址 作者:火狐体育在线

  海口市人民政府办公室关于印发海口市生态环境监测系统建造专项规划(2021-2030年)的告诉

  经市政府赞同,现将《海口市生态环境监测系统建造专项规划(2021—2030年)》印发给你们,请仔细贯彻执行。

  为逐渐进步生态环境质量,完结中心12号文件关于到2035年生态环境质量居于世界抢先水平的政策,对标欧美兴旺国家的城市以及上海等国内兴旺城市,建造全国抢先、亚洲一流的生态环境监测系统,为推动我市2021—2030年的生态环境保护和生态文明建造作业、完结生态环境办理系统与办理才干现代化供给坚实的支撑,《关于构建现代环境办理系统的辅导定见》根据《生态环境监测网络建造计划》《生态环境监测规划大纲2020—2035年》等文件要求,拟定本规划。

  到2025年,在服务社会经济展开、支撑环境办理的根底上,全面深化环境质量和污染源监测。完善生态环境质量监测网络建造,在现有国家站、省站和市站根底上,深化执行《生态监测规划大纲(2020—2035年)》要求,对标欧美等兴旺国家,充沛学习其先进做法,建成环境要素健全、部分信息同享的多网联动的生态环境质量监测网络。进一步加强污染源监测,充沛把握外来污染运送的成因、途径等等,全掩盖监测本地污染源,2030为年海口市生态环境质量到达世界一流水平供给技能支撑。

  到2030年,在全面深化生态环境质量和污染源监测的根底上,建成陆海统筹、六合一体、上下协同、信息同享的高水平生态环境才智监测系统,监测技能主动化、智能化、立体化,构成政府主导、部分协同、社会参加、大众监督的监测新格局,监测归纳保证才干进一步强化,为打赢污染防治攻坚战、建成生态宜居的现代化城市供给有力保证,为2035年海口市生态环境质量居世界抢先水平供给技能支撑。

  完善生态环境质量监测网络。继续完善生态环境质量监测网络,在现有网络根底上,根据最新的环境质量监控要求,增设监测站点,并与国家、省级站点链接。加强传感器、无人机遥感等新技能运用,强化主动化、智能化、立体化技能,全面进步环境质量预告预警和成因剖析才干。

  强化污染源监测系统建造。结合海南自贸港、江东新区的建造,依照不同的污染物来历,统筹建造惯例网、交通网、工业区网、扬尘网、源解析网、光化学网,树立健全掩盖全职业全政策的固定污染源监测系统,全面进步污染源精细化监管水平,进步污染源归纳点评才干。进步外来输入源的监测预警才干,建造外来污染输入通道监测站,全面摸清输入性污染规则。

  强化监测质量办理。树立掩盖全进程的生态环境监测质量办理系统,强化内部质量办理和外部监督。进一步完善环境监测社会化服务组织监管准则和机制,完结监测质量全面进步,监测商场繁荣有序。

  健全应急监测系统。进步突发环境事情应急监测才干,完善市级应急监测快速呼应及保证系统。

  进步监测才干水平。加强监测新技能新办法研讨,展开专项查询和研讨性监测,监测才干得以显着进步。完善人才培育机制,监测人员归纳本质和才干水平明显进步。

  生态环境监测是生态环境保护和生态文明建造的根底,相当于一种技能确诊,根据先确诊再医治的思路,海口市的环境监测根底设备先行,计划用10 年的时刻来完善生态环境监测系统,为完结中心12号文件提出的 2025年、2030年、2035 年生态环境质量政策供给技能支撑。依照2025年生态环境质量到达全国抢先水平的要求,计划于2021 至2023年(规划近期)建造环境监测根底设备;依照2030 年生态环境质量到达世界一流水平的要求,计划于2024至 2026年(规划中期)建造环境监测根底设备;依照2035年生态环境质量到达世界抢先水平的要求,计划于2027至 2029年(规划远期)建造环境监测根底设备;2030年首要用于查漏补缺建造。

  规划近期优化环境空气质量点评点布设,在海口市建成区添加空气主动监测站,在要点旅行休假区添加空气主动监测站;推动监测网络智能化、精细化,加速推动大数据和物联网技能在数据收集传输和质量办理中的运用,建造在线监测全周期质量办理途径,进步质控才干、溯源才干的主动化、智能化监控水平,保证监测数据质量全进程可追踪、可溯源、可核对;加强污染源监控与办理,针对工业园区、施工扬尘、餐饮、油烟等建造污染源监控网络;全面构建归纳立体交通环境监测网络,在重要的交通纽带和首要交通干道建造空气主动监测站;加强光化学点评监测,进步监测、点评和溯源才干,根据《海口市大气污染防治整体施行计划》提出展开氮氧化物和挥发性有机物协同减排以及外来污染运送途径剖析,添加挥发性有机物、光化学组分主动在线监测系统;置办空气环境质量研讨性监测设备,增测PM1、负氧离子及能见度政策监测,置办PM2.5在线源解析系统以及源解析服务;进步空气质量中长时间预告才干,预告核算模型晋级为数据模型,推动10—15天污染进程预告的事务化运转,气候部分应同享气候要素及大气成分监测数据,逐渐完结数据同享剖析;充沛利用大气环境遥感监测成果展开整治作业。

  规划中期加强传输通道点建造,完善降尘监测网络,探究运用主动降尘等新式监测技能,对现有的手艺降尘监测逐渐进步为在线监测,完结全市降尘点位的主动化监测;展开查询和研讨性监测,添加温室气体监测站点,完善大气臭氧及前体物组分在线监测,建造臭氧激光雷达站,建造大气颗粒物组分在线监测网,建造颗粒物激光雷达站;展开环境空气质量监测网络点评,生态环境部分定时(5年 1次)联合相关部分和研讨组织展开环境空气质量监测网络点评,编制阶段性点评陈述。

  规划中远期根据《海口市整体规划(空间类2015—2030),》在江东新区和秀英区拟展开区域添加空气主动监测站。发动近海海域污染传输监测预警系统建造,添加近海海域污染源传输传感器监测点。

  规划近期展开现状调研根底作业,承认水功用区区分,地表水体周边环境灵敏区状况,监测点布设状况。科学设置监测点位和继续完善主动监测网络,进步南渡江流域水环境猜测预警和地表水主动监测才干。优化惯例监测政策、优先操控污染物和周期,逐渐完结富营养化程度主动监测与预警。逐渐引入主动采样监测无人船等先进水环境采样监测和排污暗管勘探技能,暗管勘探无人船搭载侧扫声呐对勘探河段两岸别离进行暗管勘探。拟定归纳性环境监测质量点评系统,用以保证监测计划的顺畅施行而且到达既定效果。与其他行使水质监测功用的部分协作,加强部分之间的地表水监测数据同享。

  规划中远期逐渐推动展开持久性有机污染物、抗生素和内分泌搅扰物等新式污染物、水源涵养地、布景断面、质控比对等手艺监测,对主动监测构成有利弥补。完善以水生态系统为监测方针的监测系统建造,开始建成科学、老练、技能含量高的地表水环境监测系统。拓宽水生态监测理念,根据流域的全国水生态监测网络的有用组成部分,逐渐展开分类、分区、分级的水生态监测与点评,在海口市南渡江流域展开水生态监测(含底质监测)。探究展开遥感监测研讨,探究展开生态流量、水位监测和河流生态水量遥感监测研讨,开始累积监测数据和经历,以此为根底加速树立完善水环境、水生态、水资源数据同享机制。

  3.地下水环境监测。规划近期展开海口市地下水监测站点查询,点评、整合由不同部分(如天然资源与规划、水利、生态环保等部分)树立和办理的地下水监测点位。完善地下水环境监测,继续展开区域性地下水监测及点评,继续展开要点污染源地下水监测及点评,催促要点污染企业展开地下水主动监测,在要点工业园区、已关闭的废物填埋场等要点危险区域展开地下水监测。为保证地下水饮用水质安全,进步地下水饮用水源监测频次,构建海口市要点区域质量监管和“双源”(地下水型饮用水水源地和要点地下水污染源)监控相结合的地下水环境监测系统。完善地下水环境监测技能系统,根据《地下水质量规范》(GBT14848-2017)监测政策和频次要求,统筹污染防治监管需求和特征污染物,弥补构成一套有用支撑地下水环境办理的监测政策系统,树立一致的监测和点评技能规范并展开试点监测。构建全市一致的地下水环境监测信息途径,完结不同部分、不同层级间地下水监测数据的同享共用。

  规划中期生态环境部分定时(5年1次)联合相关部分和研讨组织展开地下水环境监测网络点评。完善根据含水层概念模型的地下水监测网络。

  规划近期(规划中远期继续推动)完善土壤环境监测根底点位、农用地和建造用地危险点位和饮用水源地危险点位,在要点园区和饮用水源地等要点区域展开土壤监测,加强土壤和地下水的监测联接。设置分类偏重的土壤监测政策系统,布景点接连“七五”和“十一五”土壤查询的61项政策;根底点选用《农用地土壤污染危险管控规范(试行)》全政策以及pH、阳离子交换量和有机质政策;农用地和建造用地危险监测点偏重对特征污染政策的监测。要求在企业层面,土壤污染要点监管单位应依法实行自行监测主体职责,展开厂内环境自行监测。要求关停搬家的企业进行土壤监测和相关查询,根据监测成果树立潜在污染场所清单,必要时展开污染场所的环境危险点评。装备土壤环境监测根本仪器设备,进步海口市环境监测站土壤现场查询监测才干。

  规划中期生态环境部分定时(5年1次)联合相关部分和研讨组织展开土壤环境质量监测网络点评。

  规划远期挑选代表性土壤危险监测点位,在现有监测因子的根底上,进一步拓宽物理—生物—化学多层次监测政策系统,活跃展开持久性有机污染物、新式特征污染物及危险废物等环境健康要素监测。针对土壤监测值超越规范挑选值的区域,展开土壤环境监测和农产品协同监测。

  规划近期完善灵敏点和声环境功用区主动监测系统建造,将现有的4个功用区噪声监测点位调整为 15个声环境主动监测站,建造12个城市灵敏点噪声主动监测站。

  规划中远期将根据《环境噪声监测技能规范城市声环境惯例监测》(HJ640-2012)要求,结合建成区面积的添加,添加区域噪声监测点。每年对辖区内严重噪声、振荡源强和噪声、振荡灵敏区进行核算并梳理成清单,推动噪声在线监测网络与现有在线数据途径的联接,完善噪声监测数据库,完结噪声在线监测数据的有用运用。运用车载式噪声监测仪器制作噪声地图,服务于各类环境质量和点评陈述编制。

  规划中期加强振荡环境监测,选用环境振荡主动监测技能,科学规范站点选点、设备装置、仪器设置,建造全天候主动化、智能化、网络化的环境振荡主动监测系统。

  6.海洋环境监测。在现有监测点位推动在线监测布置,加强和丰厚技能监测手法,运用遥感等手法加强近岸海域溢油突发环境事情应急监测。结合国家和省一级政策和规则,活跃探究展开入海河流污染通量监测。在现有近岸海域排污口及各类功用区监测根底上添加专题监测项目,完善入海排污口的监测。布置科研监测和海洋生物监测,未来环绕世界热门环境问题和新式海洋环境问题,逐渐协作国家和省级主管机关展开海洋温室气体、海洋微塑料监测和海洋放射性监测等科研监测。开始树立海口市辖区近岸海域海洋生物多样性监测政策,研讨确认相关监测站点设置计划,开始获取海口市周边海洋生态系统长时间、接连监测数据,累积监测经历,开始完结海洋生态环境现状研讨和趋势研讨。依托高分遥感技能,协作全国规模内海岸带生态监管和海洋生态灾祸状况的大规范点评。逐渐引入无人船等先进水生态采样监测技能。打造现代化海洋环境监测试验室,装备海洋专项监测仪器和海洋应急监测装备装备。优化点位、信息沟通机制和应急监测计划。

  7.生态监测。扩展生态监测规模并加强典型生态系统监测,定时和不定时对全市生态环境状况以及各类典型生态系统展开监测,展开生态状况动态监管及生态危险点评。展开全市外来侵略物种查询,对损害较大的外来侵略物种采纳多部分协作联合防治。树立海口市物种资源数据库和外来侵略物种名录。完善生态状况点评系统。进步海口市生物监测才干,海口市逐渐依托现有空气和地表水监测站点添加生物监测政策项目,推动生态监测归纳站点改造晋级。市林业局牵头对东寨港国家级天然保护区等天然保护地系统全面定时展开生物监测。

  8.乡村环境监测。加强乡村环境灵敏区和污染源监测。按要求展开“千吨万人”会集式乡村饮用水水源地水质监测、日处理才干20吨及以上的乡村日子污水处理设备出水水质监测,保证乡村饮水安全。展开乡村黑臭水体监测、规模化畜禽养殖场及水产养殖场环境监测。

  规范污染源监测,坚持以固定污染源全面监测为根底、完善排污单位自行监测为主线、政府监督监测为抓手、鼓舞社会大众广泛参加的污染源监测办理模式。规范污染源采样、剖析技能和办理程序,完善污染源监测的技能规范系统、规范办法,强化污染源监测技能系统的规范化和规范化运转,进步和完善污染源监测才干,完结污染物监测全面、及时、全职业、全政策、全掩盖,完结污染源智能辨认、精准定位、实时监控。

  催促要点污染源全面装备等比例混合采样器,装置污染物排放在线监测系统,并联网至海口市生态环境局监控中心。展开要点污染源特征污染物在线监测(VOCs、恶臭污染物等),推动总磷、总氮要点排污单位装置在线监控。加强对海口市要点排污企业日常监管,强化已核发排污许可证的企业展开自行监测并按季度揭露自行监测成果,采纳双随机办法定时对排污单位自行监测作业状况展开专项查看。根据国家有关在产企业土壤及地下水自行监测技能攻略要求,推动和催促海口市土壤要点排污单位(危废处理处置场、日子废物处理处置场、工业固废处理处置场、尾矿库及加油站等)展开土壤和地下水自行监测作业。推动测管协同加强与环境法律协同联动,强化要点区域(云龙产业园、狮子岭工业园、海口归纳保税区等)、要点职业(整车制作、生物制药、橡胶塑料等)的监督监测。展开要点区域、要点企业排放清单和污染溯源研讨作业,强化污染源信息办理,进步污染源归纳监控和核算剖析才干。深化污染源信息揭露加强污染防备技能信息服务,健全大众参加,扩展大众对污染防备信息的了解,协助大众和职业采纳有用举动保护环境。开发运用信息技能优化完善污染源归纳信息办理系统途径,加强传统手艺监测办法与信息技能的交融,引入物联网、云核算等手法,优化完善污染源监测系统。

  2.移动源监测。呼应国家关于加强移动源监测系统建造要求,树立包含机动车、非路途移动机械、船只和油气收回的移动源监测系统。海口市将展开船只污染物排放监督性监测,监测规模扩展至高速公路、首要港口、美兰机场等,完结移动源周边环境空气质量、交通流量、一体化监测网络。

  3.农业面源监测。呼应国家关于构建农业面源污染归纳监测点评系统要求,在部分间联动办理及根底信息同享下,及时把握南渡江等要点流域农业面源污染类型、污染物品种和污染程度以及污染动态改变、面源污染高危险区散布状况等,为推动农业面源污染防治供给支撑,一起在要点区展开土壤和地下水监测。

  1.环境应急监测。规划中期全面规划树立科学的危险源办理机制,依托高效的应急呼应支撑系统,以专业化的应急监测部队、规范化的应急监测流程、现代化的应急监测设备、多学科的专家供给技能支撑为特色,政府、企业和社区多方参加的应急监测系统。生态环境部分牵头,与应急办理部分协作,开始树立海口市环境危险源数据库,进步应急监测的针对性和时效性。海口市环境保护监测站在现有职工中抽调技能骨干或招聘专业技能人员组成专业化应急监测部队;完善应急监测设备的装备;针对不同的环境污染事端,拟定相应的规范应急监测流程;组成海口市应急监测专家数据库,为处置应急事情供给多学科的技能支撑。

  2.核与辐射。逐渐完善辐射污染源检测。辐射监测作业以海口市周边放射源和电磁辐射源现状为根底,首要触及海口市触及放射源的医院和医疗设备出售组织、海口市一切中波发射台和变电站以及正在建造的播送发射台站、变电站等。未来继续推动落下灰、土壤和食物辐射剖析作业。加强市级核与辐射安全监测部队建造,进步核辐射安全监测、应急监测才干;加强对Ⅰ、Ⅱ类放射源、乙级非密封放射性物质作业场所、城市放射性废物库、伴生放射矿等周围环境的监督性监测,把握污染源的排放状况,为大众供给安全信息。试验室装备必要的核与辐射监测仪器,拟定和细化不同场景辐射突发事情处置和监测程序、预案,加强辐射应急监测才干建造,强化应急演练和训练作业,装备必要的应急监测设备。规划开始树立规章准则、研讨树立跨省监测联动机制、深化辐射环境监测。

  完善生态环境监测质量操控系统,树立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的数据质量职责追溯准则。根据我国环境监测总站《环境监测人员持证上岗查核施行细则》的有关规则和要求进一步规范持证上岗查核作业,进步查核质量。

  建造环境手艺监测和主动监测比对的质控系统,树立掩盖集监测点位布设、样品收集、样品运送、样品交代、试验室剖析、监测数据处理、原始记录收拾、监测陈述编制等全进程的质控系统。建造环境监测站试验室信息办理系统(LIMS)对监测进程的“人、机、料、法、环、测”各要素进行监管。

  树立健全监测质量监督核对系统,以试验室间比对、要点污染源穿插查看、巡查、主动监测质量核对等多种办法,展开水质、大气、土壤等各环境要素监测才干查核,保证监测数据质量。活跃与规范样品研发部分树立协作关系,经过试验室间比对的办法对规范物质进行定值,一起对试验室水平进行查核,以满意不同的查核需求。

  严惩监测数据招摇撞骗行为,海口市生态环境局联合海口市商场监督办理局每年定时对海口市一切的监测组织(包含社会监测组织)展开“双随机”查看,强化事中过后监管。加强部分协同,构成守信联合鼓舞、失期联合惩戒的长效机制,将依法查处的监测数据招摇撞骗企业、组织和个人信息归入全国信誉信息同享途径。树立有奖告发准则,鼓舞生态环境监测设备向大众敞开,发挥群众监督效果,完结人防与技防相结合,推动构成“不敢假、不能假、不想假”的杰出局势。

  (五)环绕建造才智监测系统,立异生态环境监测信息化建造。展开生态环境测管联动途径建造,包含生态环境AI智能溯源剖析途径、环境监测站试验室信息办理系统(LIMS)建造、企业环保物联网系统建造及危废固废全进程监管系统项目建造等。树立生态环境监测数据互联同享机制,建造海口市环保大数据途径。完结全市生态环境监测信息高速会聚、一致集成和同享运用,构成常态化的数据会聚和互联同享办理系统。规范数据一致办理,推动数据办理及数据规范化建造和规范作业,构成掩盖全市生态环境监测职业的大数据纽带,为数据智能运用和服务供给支撑。树立各环境监测要素的规范化数据资源目录系统,依照功用域、事务域、环境要素域等维度编制生态环境监测数据资源目录,完结多维度的生态环境监测信息资源的发现、获取、定位、分发。树立环境质量信息一致发布机制,气候、水务、卫生健康、林业、农业乡村等部分发布信息中触及环境质量信息的,应与生态环境部分协商一致或选用生态环境部分依法揭露发布的环境质量信息。加大生态环境监测信息揭露力度,扩展揭露规模,细化揭露内容,经过揭露透明度进步社会满意度。揭露途径多元化,海口市经过政府网站、政务微博、微信以及客户端等途径揭露生态环境监测信息。选用现代信息技能手法在海口市生态环境局建造指挥中心,作为海口市环保归纳指挥调度系统,集通讯、指挥和调度为一体,高度智能化。

  1.保证规划施行项目经费。本规划共策划施行 34个环境监测系统要点工程项目,财政部分视财力状况给予项目建造经费和项目建成后的运维经费保证,逐渐完善与环境监测系统展开需求相适应的项目资金保证机制,将环境监测系统建造资金归入年度预算、统筹安排、保证资金,继续加强环境监测系统建造。

  2.保证年度监测作业经费。依照《全国环境监测站建造规范》,东部区域二级规范监测站的事务费应不低于7.0万元/人/年,每个大气主动监测子站运转费用为10.0万元/年,每个水质主动检测子站运转费用20.0 万元/年,仪器设备置办费不低于200万元/年,仪器设备保护费按上一年仪器设备总值的10%计,财政部分视财力状况给予保证。

  1.强大监测部队。依照《全国环境监测站建造规范》东部区域二级监测站规范,逐渐强大环境监测部队。

  2.培育监测人才。以内部培育为主,外部引入为辅,不断优化监测人员结构。关于内部人员培育,应当重视以下方面:展开全面的人力资源点评,经过自我点评和团体评论,结合监测站办理需求,拟定一切在职人员的个人展开计划。环境监测部分结合个人展开计划,供给配套训练经费和训练时机。个人展开计划应当每年进行点评,确认年度展开政策到达状况,并以此作为拟定下一年度展开计划的根据。加强质量办理、主动监测、应急监测、现场采样、试验室剖析、监测数据归纳剖析和环境监测科研范畴的人员培育。确认各监测范畴的技能带头人,并拟定鼓舞机制。关于外部引入人员,应当具有以下条件:具有高档以上技能职称;以环境监测部分现有事务才干比较单薄的职位为主;具有环境监测专业范畴特别才干。

  3.拓宽人才沟通途径。在现有的人才沟通根底上,打通省市两级环境监测组织人才沟通轮岗途径,探究与职业监测站、第三方社会化检测组织、相关国家级试验室的人才定向轮岗沟通协作办法,活跃拓宽人才沟通途径,培育一批见多识广、监测才干强、归纳本质高的环境监测复合型人才。

  1.添加试验用房面积。现在海口市环境保护监测站监测用房面积5192平方米,其间试验用房 2151平方米;海口市海洋环境监测中心监测用房面积496 平方米,其间试验用房283平方米。市级环境监测组织试验用房共2434平方米,没有到达国家规则的3500平方米要求,迫切需要添加试验用房面积,保证满意实践监测需求。

  2.建造试验室会集供气系统。现在,海口市环境保护监测站和海口市海洋环境监测中心试验室内的仪器设备供气均选用气瓶零星供气,存在安全、便当、漂亮等问题,将规划建造试验室会集供气系统,会集供给氩气、氦气、氮气、氢气等试验室惯例用气。

  3.逐渐完结试验室智能办理。树立试验室智能样品办理和运送系统、主动监测系统,进一步完善试验室办理系统(包含智能门禁系统等),经过引入智能技能仪器设备,完结试验剖析的高精准性和监测数据的高通量性。

  (四)车辆保证。依照《全国环境监测站建造规范》东部区域二级监测站规范,海口市环境保护监测站和海口市海洋环境监测中心应装备20辆监测用车,车辆编制批阅部分视实践状况予以保证。

  3.海口市生态环境监测系统建造要点工程项目施行计划表(2021—2030年规划)

  4.海口市生态环境监测系统建造要点作业一览表(2021—2030年规划)